Binnenstedelijk bouw

Nog volop ruimte voor woningen in de bestaande stad

29 juli 2016

3 minuten

Onderzoek Uitgaande van een laag groeiscenario kan bijna 80% van de behoefte aan extra woningen binnenstedelijk worden opgevangen. Bij een hoog groeiscenario is dat slechts 35% van de totale woningbehoefte. Daarbij zit de potentie vooral in de transformatie van on(der)benutte terreinen, en veel minder in de transformatie van huidige leegstaande panden. De cijfers verschillen sterk per regio. Dat zijn de belangrijkste bevindingen uit de studie ‘Transformatiepotentie: woningbouwmogelijkheden in de bestaande stad’ van het PBL (Planbureau voor de Leefomgeving).

Regionale verschillen

woningbouwopgave

‘woningbouwopgave’


De studie onderzocht wat de mogelijkheden voor woningbouw zijn binnen de stad, afgezet tegen de regionale woningbehoeften tussen nu en 2050. De regionale verschillen zijn groot.

In sommige regio’s bieden de huidige on(der)benutte panden en terreinen zowel in het hoge als het lage groeiscenario onvoldoende ruimte om de volledige vraag in bestaand stedelijk gebied op te vangen. Dat geldt bijvoorbeeld voor de regio’s Amsterdam en Den Haag – twee regio’s met een hoog aandeel in de nationale woningbehoefte - maar ook voor de regio’s Zaanstreek en Arnhem/Nijmegen.

Voor andere regio’s spelen deze problemen niet: hier is er zowel in het hoge en het lage groeiscenario voldoende ruimte om de volledige vraag in on(der)benutte panden en terreinen in bestaand bebouwd gebied op te vangen. Dit is het geval in een aantal perifere en krimpregio’s zoals Zeeland, Noordoost-Groningen en Limburg.

In relatief veel regio’s ontstaat een gemengd beeld. Daar is in het lage groeiscenario wel voldoende ruimte om de vraag tot 2050 binnenstedelijk op te vangen, maar in het hoge groeiscenario niet. Dit is bijvoorbeeld het geval in regio’s zoals Midden- en Oost-Brabant, de Veluwe, Utrecht en Rijnmond.

Onderbenutte bedrijventerreinen

Uit de studie blijkt dat de meeste potentie zit in de transformatie van on(der)benutte terreinen. De PBL-studie heeft dit voor het eerst landsdekkend berekend. Tot nu toe bleef dit in het debat meestal onderbelicht, omdat de blik vooral op transformatie van panden is gericht. Vooral ‘onderbenutte’ bedrijventerreinen die ook geschikt zijn voor woningbouw, dragen bij aan de transformatiepotentie van de bestaande stad.

Met deze beleidsstudie wil het PBL een bijdrage leveren aan de discussie over toekomstige woningbouwlocaties. Doorgaans lijkt dit debat vanuit twee uitersten te worden gevoerd. De ene partij in het debat roept om nieuwe uitleglocaties ‘in de weilanden’ open te stellen. De andere partij houdt het pleidooi om voluit in te zetten op binnenstedelijke ontwikkeling. In hoeverre er daadwerkelijk zal en kan worden gebouwd binnen de bestaande stad, hangt mede af van beleidskeuzes. Het is mogelijk om meer woningen te realiseren dan berekend in deze studie: als er gebouwd zou worden in hogere dichtheden, of er meer werklocaties aangewezen worden als potentieel transformatiegebied, en/of gekozen wordt voor verdichting van bestaande woongebieden. Het beleid zal een afweging moeten maken tussen enerzijds duurzame verstedelijking, en anderzijds een tijdige en voldoende woningbouwproductie in relatie tot het woningtekort.


Bron: pbl.nl

bekijk de publicatie hier


Cover: ‘Binnenstedelijk bouw’



Meest recent

Aanzicht in New York City door Nick Starichenko (bron: Shutterstock)

New York wil als ‘City of Yes’ betaalbare woningbouw impuls geven

Het stadsbestuur van New York heeft de zoning-regels aan die bepalen wat en hoe er gebouwd mag worden. In de nieuwe aanpak kunnen ontwikkelaars meer op dezelfde kavel bouwen, onder meer door aanpassing van het parkeerregime.

Analyse

28 april 2025

Modern huis in Leidsche Rijn, Utrecht door Maarten Zeehandelaar (bron: Shutterstock)

Groen en rood gelijk op laten gaan: deze tools helpen daarbij

Hoe houdt het groen gelijke tred met het ‘rood’ van de verstedelijking? De provincie Utrecht ontwikkelde hiervoor binnen het programma ‘Groen Groeit Mee’ de ‘Handreiking Groen bij uitbreidingslocaties’.

Onderzoek

28 april 2025

Nieuwbouw in Holtenbroek door Nadine van den Berg (bron: Nadine van den Berg)

Verdichting in Zwolse wederopbouwwijk Holtenbroek, het volgende hoofdstuk in de vernieuwing

Wat gebeurt er met de ruimtelijke kwaliteit van een bestaand gebied wanneer zich daar grote ingrepen voordoen? Journalist Mark Hendriks en fotograaf Nadine van den Berg nemen polshoogte in de Zwolse wederopbouwwijk Holtenbroek.

Uitgelicht
Casus

25 april 2025